独立团拼尽全力，给予了灾区百姓极大的人力、物力支持，但是仅凭独立团一个团的力量却终究还是太渺小，所能覆盖的救灾面积也仅仅局限于大梅山周围数县，但既便只是周边的这几个县，也已经让独立团不堪重负。
唯一值得庆幸的是，大梅山根据地并没有受到洪水的影响。
这也是梅河平原特殊的地形造成的，因为梅河平原不仅地势比皖中平原要高，且四周都被大山环抱，洪水进不来。
因为这，大梅山根据地成了灾民最好的庇护所。
在洪水稍稍退却之后，各个临时安置点的难民除了返家的，就纷纷被转移到了梅镇。
当徐锐领着狼牙中队、警卫连以及老兵突击队返回梅镇时，整个梅镇已经人满为患，梅镇被大火焚毁的废墟已经被清理了出来，新建了许多房屋，还搭起了大量的帐篷，但这些房屋及帐篷都已经住满了人。
不仅仅只是梅镇，四周的村庄也是安置了大量的灾民。
徐锐才刚过沙桥，王沪生就已经带着秋风、肖雁月迎了上来。
“老徐，你可算是回来了。”王沪生苦笑说，“你要再不回来，我都要跳河了。”
徐锐不在的这半个月，王沪生真的是累惨了，难民的安置，口粮的发放，还有难民与当地居民之间的纠纷，以及敌特的渗透等等，各种事务纷繁复杂，王沪生忙得头都大了，就这还不是最为棘手的，最棘手的是，后续这些难民又该怎么安排？
徐锐不在，整个根据地就少了主心骨，什么事都推进不了。
徐锐将背上的豆豆交给冷铁锋，冷铁锋抱着豆豆跟肖雁月到一边说去了。
徐锐又回头问王沪生：“老王，根据地现在是个什么情况？总共收容了多少灾民？”
王沪生说：“确切数字不知道，而且也已经没办法统计了，因为除了我们收容的，还有自己逃难来的，不过既便是最保守的估计，涌入咱们根据地的灾民也有超过五十万人！这五十万的灾民已经给根据地造成了很大负担。”
养活五十万人，这确实是个庞大的负担。
按照最低标准，每人每天也要半斤口粮，五十万人就是二十五万斤粮食，半个月就是三百七十五万斤粮食！要不是徐锐特意叮嘱王沪生加大购粮力度，就凭之前根据地储备的两百万斤粮食，这会就已经唱空城计了。
而且，这还不是最棘手的问题。
最棘手的问题，是还有难民在持续不断的涌入。
徐锐点了点头，问道：“灾民的情绪还稳定吧？”
自古以来，一旦发生大规模洪涝灾害，最怕就是灾民闹事。
王沪生点头说：“灾民情绪总体上还好，不过与当地百姓的小纠纷却没断过，基本上每天都会生一百多起，不是灾民偷了这家的苞米和甘薯，就是当地村民把灾民打了，有时候也会发生大规模斗殴，不过都被我们控制住了。”
秋风补充说道：“不过从发展趋势上看，灾民与当地百姓的冲突起数在增加，最开始时候每天只有十几起，到现在已增加到百余起，而且可以感觉得到，当地百姓对灾民的不满情绪在增加，再这样下去，我担心局面会失控。”
徐锐下意识的点头，难民的安置自古以来就是个棘手的难题，其中最大的困难就是如何做到与原住民和谐相处，好在历史上也有大量的成功经验可借鉴，其中最为成功的经验就是以工代赈，安排恰当的工作给灾民去做。
灾民有了工作，也就没心思闹事了。
想到这，徐锐就有了一个很好的计划。
当下徐锐对王沪生说：“老王，兵工厂的设备运回根据地已经有半个月了，发电厂的设备运回来更是快一个月了，这两家工厂筹备得怎么样了？”
“工厂？”王沪生连连摇头，苦笑说，“我都已经被救灾的事搞得焦头烂额了，哪还有心思管工厂？再说现在农忙时间，也抽调不出人力来。”
徐锐说：“亏你还是搞政工工作的，守着五十万人口，居然说抽不出人力？”
王沪生闻言先一愣，遂即恍然说：“老徐你的意思是说，征调灾民建设工厂？”
“对啊，不征调灾民征调谁？”徐锐说，“你不给他们安排工作，让他们每天除了吃饭就无所事事，他们不惹事才怪了，如果你给他们安排繁重的体力劳动，让他们工作之余一回家就只想睡，他们就是想闹事也没那精力了。”
“对呀。”王沪生击节赞道，“我怎么就没想到呢？”
徐锐说：“现在开始也不晚，赶紧将灾民组织起来，给他们安排工作，从现在开始，再没有免费的午饭吃了，灾民要想得到口粮，就必须工作，当然，对于那些没有壮年劳力的孤寡灾民家庭，还是需要区别对待。”
“可是，好像也不行啊。”王沪生兴奋了还没两秒，脸立刻又垮下来，说，“兴建两家工厂又能安置多少劳力？咱们的发电厂和兵工厂规模又不大，一万人顶天了，剩下还有那么多的灾民又该怎么安置？”
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